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良法善治護航發展惠民生——自治區人大常委會2025年工作回眸之二 |
2026年01月28日 08:02 來源:廣西云-廣西日報 記者 佘鴻雁 編輯:劉曉彤 |
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良法促發展保善治。在2025年,自治區人大常委會深入推進科學立法、民主立法、依法立法,提高立法質量和效率,加強制度創新,充分發揮法治的引領、推動、保障作用,以高質量立法護航高質量發展,用法治力量回應時代需求、守護群眾幸福。 精準發力,加強重點領域立法 【新聞回放】 2025年6月下旬,南方地區即將進入夏種關鍵期,南寧市馬山縣、玉林市博白縣街上的部分種子門市部悄然迎來了一群特殊的顧客——自治區人大常委會立法調研組。 調研組對街頭的種子經營門店開展隨機走訪,了解相關情況,并召開立法調研座談會,充分聽取有關部門、種子企業、種子門店負責人、人大代表、農戶等意見。這些來自各方的聲音被細致吸納到自治區農作物種子管理條例修訂草案的打磨過程中。 自治區農作物種子管理條例是繼自治區多元化解矛盾糾紛條例后,我區第二部進行驗證式立法調研的法規。自治區人大常委會將條例修訂草案核心條款置于現實場景中,在南寧市、玉林市開展了為期5個月的驗證式立法調研,對修訂草案核心條款進行全方位“測試”,以確保法規立得住、行得通、真管用。 【延伸閱讀】 自治區人大常委會立足廣西發展實際,圍繞重點領域和關鍵環節精準發力,通過深化立法領域改革,讓法規更具針對性和可操作性。 自治區人大常委會著力提高立法效率,聚焦重點難點問題,在起草、政府提請階段提前介入立法項目,進一步拓展介入的深度和廣度。 開展驗證式立法調研創新之舉。在對自治區農作物種子管理條例修訂草案開展調研時,試驗運行法規草案核心條款,提高驗證的代表性、準確性和典型性,以調研實踐推動條例修訂草案修改完善。 強化重點領域立法。糧食安全重之又重,為了夯實我區糧食安全根基的法治保障,扎實推進自治區糧食安全保障條例立法進程,優化“雙組長+專班制”立法工作機制,凝聚立法共識。組織人員赴桂林、梧州、百色、賀州、來賓等地開展立法調研,深入糧食安全保障一線調研了解情況;召開糧食專家座談會、常委會立法專家論證會對立法有關問題進行研究論證,廣泛聽取意見。 立足地方特色優勢品種茶葉的發展,制定自治區六堡茶發展條例,推進現代茶園建設,提升六堡茶加工水平,推動六堡茶品牌創建,加強六堡茶科技支撐,促進六堡茶文旅融合發展,助力打造廣西千億茶產業。 立法為民,把關愛群眾落到實處 【新聞回放】 “群眾可以通過三種途徑申請法律援助。” “對婦女、兒童、軍人軍屬、農民工等,專門開辟綠色通道,提供優先受理、優先審查、優先指派的服務。” “申請人可以就近選擇法律援助機構提出申請,將現有同城通辦擴大為全區通辦。” …… 2025年5月29日,在自治區人大常委會召開的新聞發布會上,自治區人大法制委員會、自治區司法廳等有關負責人向媒體記者介紹新修訂的自治區法律援助條例種種惠民之舉。 新修訂的條例,適當擴大援助事項范圍,加大援助力度,推動法律援助服務更廣泛便捷地惠及人民群眾,讓弱有所扶,讓民心更暖。 【延伸閱讀】 自治區人大常委會圍繞群眾所急、所難、所愁、所盼,始終堅持立法為民,法惠民生,切實將法治關懷送到群眾身邊。 在制定自治區社會保障卡居民服務一卡通條例時,聚焦辦卡會不會給群眾增加負擔、社保卡與身份證的定位等問題,全面開展調研論證并形成審議意見,著力解決當前我區存在的卡證碼過多、群眾使用不便等現實問題。 積極回應人民群眾新要求新期待,堅持每一部法規草案都向社會公眾征求意見,建立健全充分征求和聽取行政管理相對人、利益相關者意見建議的常態化立法工作機制,推動解決人民群眾反映強烈的突出問題。 做好立法后續工作。為了加強自治區精神衛生條例貫徹落實,督促政府及相關部門針對條例核心條款制定具體實施辦法。2025年12月,自治區醫保局、衛生健康委、財政廳等五部門聯合出臺文件,就嚴重精神障礙患者參加城鄉居民基本醫療保險、基本用藥保障、納入門診特殊慢性病管理、將有關精神疾病藥品和醫療服務項目納入醫保等方面出臺政策。這些政策有效降低了嚴重精神障礙患者家庭經濟負擔,把黨和政府對弱勢群體關愛真正落到實處。 量質齊升,自治縣立法工作有突破 【新聞回放】 2025年6月13日,在河池市環江毛南族自治縣新啟用的人民歌臺上,4名歌手唱響山歌《感恩奮進五載路 歌臺開唱唱成河》。嘹亮的歌聲拉開了《環江毛南族自治縣旅游發展條例》宣傳貫徹活動的帷幕。 《環江毛南族自治縣旅游發展條例》于2025年3月經自治區十四屆人大常委會第十五次會議表決批準,當年5月1日起施行。條例為環江旅游業高質量發展提供法治保障,助力環江依托獨特的自然與民族文化資源,打造民族特色旅游經濟新名片。 【延伸閱讀】 在提前介入自治縣立法工作時,將工作重心從“后期審議”覆蓋到“全程培育”全鏈條,采用打通立法工作“最先一公里”和“最后一公里”深度前置的指導模式,通過實地調研、座談研討、集中改稿、廣泛征求意見等形式,對單行條例草案逐條研究、提出修改意見,真正把合憲性、合法性審查關口前移,確保各自治縣的條例草案在提交各自治縣人民代表大會審議前已無重大原則性分歧,在提高自治縣立法工作效率和質量同時,更在實踐中強化了自治縣的立法能力建設。 2025年3月,自治區十四屆人大常委會第十五次會議一次性表決批準《融水苗族自治縣旅游發展條例》等7件自治縣單行條例和三江侗族自治縣人民代表大會廢止2件單行條例的決定,創下自治區成立以來年度一次性審議批準自治縣立法項目數量之最。 鑄牢中華民族共同體意識是全區各項工作的主線。自治區人大常委會持續推動鑄牢中華民族共同體意識示范區建設條例立法,協調、督促、指導相關部門抓緊做好法規草案的起草、調研、論證等工作,為條例的出臺打牢理論基礎。同時,推動將“鑄牢中華民族共同體意識”作為重要原則寫入地方性法規和自治縣單行條例的相關條文,從立法源頭上確保正確政治方向。
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